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生产性服务业发展的国际经验


信息来源:艾索   发表时间:2012-09-20


一、健全的法律法规支持和保障是生产性服务业发 展的基础

生产性服务业在许多发这国家起步较早,已经形成了较为完善的相关法律法规体系。

1、 在促进现代物流业的发展方面

美国从上世纪70年代开 始,就制定了一系列法规,逐步放宽对公路、铁路、航空、航海等运输市场的管制,通过激烈的市场竞争使运输费率下降、服务水平 提高。1977-1978年制定 “航空规制缓和条款”,1980年提出的“铁路和汽车运输的条款”,1984年制定的 “航空条款”,1991年颁布《多式联运法》大力提倡多式联运的发展。

2、在促进金融服务业发展方面

美国国会1999年通过的《金融服务现代化法》,2000年英国颁布的《2000年 金融服务和市场法》,都对促进金融服务业的发展具有划时代的意义。在促进信息服务业方面,美国政府先后颁布了《电子信息自由 法案》、《个人隐私保护法》、《公共信息准则》、《削减文书法》、《消费者与投资者获取信息法》、《儿童网络隐私保护法》、 《电子隐私条例法案》等等一系列法律法规,对促进信息服务业发展上起到了非常关键的作用。

3、在促进商务服务业发展方面

美国、英国、日本等都制定了相应的法规或专业资格认证程序, 从制度上保证了商务服务人员的业务水平、服务运作的规范化进程以及契约签订的严谨程度。

二、行业协会建设是促进生产性服务业发展的关键

从美国、日本、英国等国生产性服务业发展的经验来看,它们都通过组建行业协会的形式来加强和完善生产性服务业市场的管理。

1、在促进 现代物流业发展方面

美国、日本、德国的物流协会都起到了举足轻重的作用。例如,美国物流协会由个人和公司 会员组成,拥有3000多个会员;日本的物流系统协会(JILS)和日本物流学会;德国的物流协会拥有6000多个会员。这些协会不仅协 助政府做好物流规划、制定政策、规范市场竞争秩序,同时还开展物流研究,指导行业发展,举办交流活动,提供信息咨询服务和各 种专业培训,为物流业的发展输送了大量人才。

2、在促进信息服务业方面

日本的信息处理振兴事业协会(IPA)、信息服务产业协会(JISA)、日本数据处理协会(JDPA)、西格马系统 等等,这些行业组织都有明确的目标和职责,它们既是政府联系企业的桥梁,同时也对促进信息服务业的发展起到了积极作用。

3、在促进商务服务业发展方面

美国的注册会计师就是通 过注册会计师协会进行自我管理的,日本也参照美国的做法,成立了公认会计师协会。这不仅能在一定程度上培养企业在缺乏决策支 持或出现问题时寻找专业服务机构的意识,还能通过信息的沟通与互动,进一步构建分层次竞争协作相结合的市场结构,培育成熟的 专业服务市场体系。

三、完备的基础设施是生产性服务业发展的重要支撑

从发达国家促进生产性服务业发展的经验看,基础设施建设是生产性服务健康、快速发展的重要支撑。

1、在促进物流业发展方面

德国政府不仅提出了长距离运 输以铁路和水路为主,两头衔接与集疏以公路运输为主,做到宜水则水、宜路则路,多式联运的运输战略。同时还把大力培育和建设 货运中心作为战略实施的重要环节,德国已经先后兴建了20多个货运中心,到2010年,全国总共将建设30-40个货运中心。在实施措 施上,德国政府通过新的通信技术来帮助改善物流并促进装卸,促进货运代理和运输商之间的合作。

另据统计,在日 本政府认定的结构改革特区中,有关发展国际物流特区构想的就有15项,除了北九州的国际集装箱港口外,横滨市国际物流特区、川 崎市国际航空物流特区,都在加紧实施之中。

2 、在促进信息服务业发展方面

美国政府先后提出了“国家信息基础设施”(NII)行动计划和建设全球信息基础设施(GII)的倡议 ,旨在建立完备的信息基础设施,并通过卫星通讯和电信光缆连通全球信息网络,形成信息共享的竞争机制。

四、人力资源开发是生产性服务业发展健康发展的保证

从价值链分析的角度看,生产性服务业 的价值增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断交流和沟通上,实际上,生产性服务人员的知识储备、专业化水平在这里起到 了决定性的作用。

基于此,美国、日本、德国、英国等国,都建立了多层次的人才培训体系和科学的 人力资源开发利用体系,以保证为生产性服务业发展提供大量的专业人才。它们都建立了多层次的专业教育,包括研究生、本科生和 职业教育等。

同时,在行业协会的组织和倡导下,还全面开展了在职教育,建立相应的职业资格认证 制度。值得强调的是,协会的职业培训工作非常注重以实践应用和实际操作为主。

比如日本、德国就 建立了科学、开放的人力资源开发体系。它们通过确立了专业人才能力开发和客观评价的体系引导培训教育工作,并从世界各国引进 生产性服务领域的专业人才,促进生产性服务领域的人才的流动。

其中,德国从2000年8月1日开始就开始实 施了“绿卡计划”,旨在从国外引进2万名电脑人才,以满足国内信息服务业的发展的需要。根据德国劳动局中介中心的资 料显示,截至2001年6月,正在申请和已经得到绿卡的人数达到了7588名。


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