为了响应市委市政府在全市干部队伍中掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，进一步推进依法行政管理权﹐规范行政管理过程﹐明确行政管理的工作责任﹐全面提升行政管理的理念和科学管理水平﹐提高行政管理质量和政府队伍的整体素质﹐我局将在今年全面导入ISO9000质量管理体系﹐将我们的规范化管理提高到一个新的层次。

一、导入ISO9000的目的

1. ISO9000系列标准，是国际标准化组织为适应国际经济贸易的需要，而制定的一套质量管理与质量保证国际标准，它以其在质量管理和质量控制方面的先进性和科学性，现已全世界100多个国家和地区的企业、机关、军队所广泛采用。ISO9000 作为一个全员参与、全面控制、持续改进的质量管理体系，各个环节紧紧相扣，互相促进，对加强我们日常管理工作，具有很好的推动作用。我们通过建立质量管理体系，形成内部分工明确，网络健全，制度完备，服务到位的有机体系，达到深化政务公开，规范行政行为，提高办事效率的目的。

2. 通过导入ISO9000在干部中确立全新的服务理念，提高人员素质，转变工作作风，促进队伍建设，使整体服务工作上层次，上水平。通过认证，对我们全体干部职工的工作绩效进行量化考核，动态管理，全面提高我们队伍的责任心和执行力。

3. 建立以客户（也就是我们的管理对象）为导向的公共服务理念，以科学管理代替经验管理，以程序管理代替随意管理. 通过建立以服务于公众为核心的管理文化﹐编写符合国际质量管理标准的管理文件﹐制定系统而清晰的工作流程标准以及构筑持续发展的管理机制﹐牢固树立“执政为民”的宗旨﹐解决以往工作中出现的漏管失控﹑监督不利的规范化建设问题。

二、推行ISO9000质量管理体系的作用

1. 通过建立完善的工作流程﹐实现对办事工作过程的管理﹐全面提高工作效率和办事质量。质量管理体系采用过程管理的方法﹐有效地使用政府资源﹐不断降低工作成本﹑缩短工作周期﹐从而达到提高工作效率的目的。它全面分析考虑其每一个工作环节﹐用细致﹑明确的规范文件确定所有政府工作的流程和要求﹐并由特定的机构加以全程监督和指导﹐以保证各项工作按文件的要求得到落实。在安排具体工作时﹐注重分析判断相关工作人员的工作能力﹐有针对性地布置力量﹐明确各项活动的职责和权限﹐进行科学合理的分配和管理﹐做到物尽其材﹐人尽其用。它对各部门之间和内部活动的衔接进行明确细致的规定﹐加强内部沟通﹐确保接口的畅通﹐实现过程的连续性。它始终坚持凡事有人负责﹑凡事有人监督﹑凡事有记录的工作流程﹐把我们工作的复杂过程控制在每一个环节﹑每一个时段﹑每一个具体的责任人﹐按部就班地抓好监督与落实﹐并时刻关注其发展变化﹐直至产生良好的结果。这种过程方法原则的实施﹐有利于培养所有工作人员良好的责任意识﹑质量意识和程序意识﹐纠正工作人员重结果轻过程的观念和工作的随意性﹐自觉地确立科学严谨的质量理念﹐最终提高办事质量和工作效率。

2. 通过建立有效的协同机制﹐发挥整体效能。 ISO9000将相互关联﹑相互作用的各部门的工作加以综合考虑﹐建立统一的工作思想和方法﹐明确职能﹐确定职权﹐沟通关系﹐形成最高效率﹑最佳效果的完整体系。具体体现在﹕一是把质量体系与考核机制及目标管理机制紧密结合起来﹐实行过程﹑业绩捆绑式考核﹐把考核工作具体到每一项工作的过程环节﹐使工作主动的和被动的工作人员在实际利益上产生反差﹐以此激发积极性和创造性。二是强化各部门﹑各岗位之间的联系性﹑全面性和协调性﹐明确划分职权﹐减少工作交叉﹐并强调各个环节的理解﹑支持与监督﹐确保各部门﹑各岗位保持畅通﹐形成合力﹐杜绝 “一条腿长﹐一条腿短”﹑“你牵制我﹑我牵制你”的局面﹐实现整体的有序和互动。

3. 建立可持续改进的管理体系﹐不断适应形势发展﹐推动政府行政事业的与时俱进。在建立质量管理体系过程中﹐逐步树立“允许犯错误﹐但决不允许犯同样的错误”的理念﹐将持续改进作为每位工作人员的工作原则和工作目标。一方面﹐以事先确立的目标来对每位工作人员的每一项活动结果进行客观评审﹐发现问题及时分析原因﹑采取应对措施﹐消除出现问题的原因。另一方面﹐对质量管理体系本身不断进行改进﹐增强管理体系的适宜性和有效性﹐确保管理体系始终适应社会的发展和政府工作发展的需要。

三、推行ISO9000质量管理体系的意义

在工作中引入质量管理体系﹐把现代的﹑先进的质量体系管理理念应用到政府管理之中。主要具有三个层面的重要意义：

1. 从法律层面上看﹐实现质量体系管理﹐是全面正确履行我局管理职责的重要保证 作为执法机关，我们应当做到依法行政，依法执政，依法管理。法律法规是我们开展各项工作的依据和准则，但是，由于法律法规具有高度概括的特征﹐对于具体工作往往只有原则性的规定。比如对于群众的投诉受理和处理工作﹐法律会有相关的规定时限要求﹐但是在这个规定的限期内﹐我们各个部门可能却要经过受理﹑登记﹑调查﹑处理等等环节。对于这些具体工作环节的时限和要求﹐有关法律法规没有也不可能做出详细的规定﹐这就需要我们自己来设定制度，规定各项环节的具体完成。如果我们的制度制订的不够完善，就会影响整个工作的完成情况，也容易出现责任不清，互相推诿的情形。所以引入质量体系管理﹐就是要将对办事质量的管理﹐从对办事结果的管理上转移到对办事过程的管理上来﹐通过流程化的管理﹐对所有办事环节进行实时监督﹐对有可能影响办事质量的情况做到早发现﹑早处理﹑早解决﹐进而确保全面正确依法行政的职责。

2. 从社会层面上看﹐在政府机关实现质量体系管理﹐是实践“责任风暴”，提高执行力的直接体现。

在这次的“责任风暴”中，市委市政府提出，要全面建立科学清晰、奖罚分明的责任体系，制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。要实现责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化和责任链接无缝化。这些要求，与ISO9000的内在本质是协调统一的。它通过制定科学、具体、精细的职位说明书，细化和量化每个岗位的职责，让体系内各环节相扣，互相督查，互相促进，从而实现责任的无缝链接。同时，ISO质量体系管理中的“以顾客为中心”的原则，也能让我们的干部职工在思想认识上进一步明确“为谁行政﹑为谁掌权﹑为谁服务”和“如何行政﹑如何服务”的问题﹐确立“执政为民”的观念﹐真正体现“权为民所用﹑利为民所谋﹑情为民所系﹑事为民所办。

3. 从实际工作层面上看﹐实现质量体系管理﹐是我局自身发展的现实要求。

在长期以来的工作实践中，我们各个部门已经形成了一套较为规范的内部管理制度，但是，这些制度普遍存在一些不足：一是经验型为主，制度的设计缺乏现代管理思想指导，需要不断地进行完善；二是我们工作人员一般具有较强的综合协调能力，但缺乏质量管理的理念。三是现有的制度还缺少相应的配套措施，对制度执行情况及工作的最终效果缺少一套科学的评价方法。正是针对这种情况﹐通过引进ISO9000质量管理体系﹐对现有的所有规章制度﹑办事流程进行一次全面的清理﹐对已经成熟且行之有效的﹐予以确认﹔对已经过时的﹐予以废止﹔对需要完善的﹐予以补充﹔对还没有建立的﹐予以建立。进一步明确责任﹐将各项工作全面纳入科学﹑规范﹑高效的质量管理体系﹐促进我们工作的与时俱进。

四、对全体干部员工的要求

全体干部职工要统一思想，深刻认识到推行ISO9000质量管理体系的重要性和必要性。我们要清楚认识推行的ISO9000质量管理标准认证，既不是流于形式上的外华内虚，而是我局为了明晰权责，提高干部职工执行力，真抓实干的一件大事。因此，我们全体干部员工在思想上要重视，在行动上要积极配合和参与。大家在工作之余要认真学习ISO9000的有关理论与知识，深化认识。在工作中要积极配合参与，严格按照ISO9000质量管理的各项要求来实施执行，切实做到“写我所做的，做我所写的，查我所做的，改我所错的”。